Luni dimineață, pe șantier. Dirigintele verifică armarea, semnează procesul-verbal pe faza determinantă și pleacă spre următorul obiectiv. Marți semnează o situație de lucrări. Miercuri, o recepție.
Joi primește un plic de la I.S.C. Înăuntru: ordin de suspendare a dreptului de practică, 6 luni. Data emiterii: acum trei săptămâni.
Întrebarea care îl lovește nu este „de ce?”. Asta o știe: două procese-verbale de contravenție mai vechi, pe care aproape le uitase. Întrebarea este alta: ce se întâmplă cu tot ce am semnat în ultimele trei săptămâni?
Răspunsul scurt: noul Cod al construcțiilor nu știe. Răspunsul lung e mult mai interesant.
Un cod care numără lunile, dar nu zilele
Noul Cod al amenajării teritoriului, urbanismului și construcțiilor (Legea nr. 169/2026, în vigoare din 25 august) este surprinzător de precis când vine vorba de pedeapsă. 6 luni de suspendare pentru două contravenții. 9 luni pentru lipsa asigurării. 12 luni pentru mai mult de patru. Fără marjă, fără nuanțe. Contabilitate pură.
Doar că orice contabil știe că o sumă fără dată e doar jumătate de informație.
Art. 572 spune cât durează suspendarea. Nu spune de când. Nu spune cine îți comunică ordinul, în cât timp și nici măcar că trebuie să ți-l comunice cineva. Pentru verificatori, experți tehnici, auditori energetici, diriginți de șantier și responsabili tehnici cu execuția, această tăcere nu e un detaliu de redactare. E diferența dintre o semnătură valabilă și una dată fără drept.
Ca să vezi cât de mare e golul, e suficient să urmărești drumul unei suspendări.
Drumul unui ordin: fără termene, fără grabă
Ziua 0. Control I.S.C., proces-verbal, amendă. E a doua contravenție din lista care duce la suspendare. Pragul e atins.
Următorul pas. Procesul-verbal pleacă spre inspectorul general I.S.C. sau, pentru verificatori și experți, spre minister. Termen: niciunul.
Ordinul. Se emite când se emite. Legea spune doar că autoritatea „poate dispune” suspendarea. Poate fi peste o lună. Poate fi peste un an, când ai deja alte trei șantiere în lucru. Termen: niciunul.
Registrul. Mențiunea apare în registrul public de pe site. Termen: niciunul.
Tu. Primești ordinul. Sau nu. Codul nu obligă pe nimeni să ți-l trimită.
Între timp, lucrezi. Semnezi. Recepționezi. Pentru că nimeni nu ți-a spus să te oprești.
Iar dacă ai contestat procesul-verbal, nu te liniști: legea cere doar ca amenda să fi fost aplicată, nu ca instanța să se fi pronunțat asupra contestației tale. Ordinul poate veni în timp ce judecătorul încă studiază dosarul.
Și aici apare cel mai ironic detaliu al noului cod.
Registrul care știe înaintea ta
Singura publicitate pe care codul o face obligatorie este mențiunea din registrul public online. Ce înseamnă asta în practică? Că suspendarea ta poate fi văzută de toată lumea înainte să ajungă la tine.
O vede beneficiarul care verifică registrul înainte de recepție. O vede inspectorul I.S.C. la următorul control. O vede concurentul din licitație care caută un motiv de contestație și te găsește pe lista de personal-cheie a altcuiva. O vezi și tu — dacă ai obiceiul să-ți cauți zilnic numele pe site-ul I.S.C.
Ironia e că vechea procedură pentru diriginți prevedea notificarea titularului și a investitorului. Noul cod, prezentat ca o modernizare a sistemului, nu mai anunță pe nimeni. Digitalizare, varianta autohtonă: informația există online, doar că nu ajunge la omul pe care îl privește.
Dar adevărata problemă nu e că afli târziu. E cine plătește pentru asta.
Nota de plată ajunge la altcineva
Să presupunem că un inspector alege lectura severă: suspendarea curge de la data emiterii ordinului. Atunci tot ce ai semnat în acele trei săptămâni devine semnat fără drept. Iar codul are amenzi pregătite pentru fiecare verigă a lanțului.
Tu primești încă o contravenție, între 20.000 și 50.000 de lei, care te apropie de suspendarea de 12 luni. Cercul se închide elegant: sancțiunea pe care nu o cunoșteai produce o nouă sancțiune.
Beneficiarul șantierului plătește 20.000–50.000 de lei pentru lucrări executate fără diriginte autorizat. Dacă cel suspendat era verificatorul proiectului, amenda urcă la 50.000–100.000 de lei, pentru construcție pe bază de proiect neverificat.
Executantul plătește 20.000–50.000 de lei dacă cel suspendat era responsabilul lui tehnic cu execuția.
Oameni care nu aveau cum să știe, pentru că nici titularul nu știa.
Și asigurarea? Polițele de răspundere profesională condiționează de obicei acoperirea de un drept de practică valabil. Merită să citești clauza respectivă acum, nu în ziua în care vei avea nevoie de ea.
Ai, desigur, un argument solid: în dreptul administrativ, un act individual produce efecte de la comunicare, nu de la semnătura celui care l-a emis. Doar că un argument înseamnă proces, procesul înseamnă timp, iar șantierul nu așteaptă niciodată după instanță.
Așa că, până când cineva corectează textul, singura apărare e cea pe care ți-o construiești singur.
Ce poți face de luni
Numără-ți procesele-verbale. După al doilea din listă, ordinul poate veni oricând. Trăiește ca și cum ar fi deja pe drum.
Contestă procesul-verbal în 15 zile, chiar dacă noul cod nu spune clar cum. Mai bine o contestație în plus decât o cale de atac pierdută.
Întreabă în scris I.S.C. dacă s-a emis un ordin pe numele tău. Răspunsul, cu data lui, devine probă.
Păstrează dovada zilei în care ai primit ordinul: plicul, confirmarea, e-mailul. Într-un litigiu despre semnăturile din interval, data aceasta decide totul.
Anunță beneficiarii în aceeași zi. Suspendarea n-o mai poți evita. Amenda lor, da.
Dacă ordinul e nedrept, atacă-l în instanță și cere suspendarea lui. Judecătorul poate opri aplicarea ordinului până la judecarea fondului. Puțini specialiști știu că au această opțiune.
Legiuitorul a numărat lunile cu precizie de farmacist. A uitat doar ziua zero. Fără ea, suspendarea nu mai e doar o sancțiune pentru cel vinovat, ci o loterie pentru toți cei din jurul lui.
Voi ați primit vreodată un act de la o autoritate după ce el începuse deja să producă efecte? Cum ați aflat — și ce ați plătit până atunci?
Material RCGF dedicat sancțiunilor și dreptului de practică în noul Cod al amenajării teritoriului, urbanismului și construcțiilor (Legea nr. 169/2026, M. Of. nr. 661/10.08.2026). Ești diriginte, verificator, expert sau beneficiar și ai trecut printr-o astfel de situație? Scrie-ne cum ai aflat — exact pentru asta există un forum de guvernanță.
Curs: Expert Legislația CATUC.